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1.异地高考不同地区,开放限制条件不同
从目前各省出台的“异地高考”政策来看,各省份制定的“准入门槛”高低不一,大致可分为制定“准入条件”比较宽松的以豫、鲁、赣为代表的人口流出地政府团体和制定的“准入条件”比较严格的以京、沪、粤为代表的人口流入地政府团体两大类。人口流出地政府团体大多只要求随迁子女取得当地高中阶段学校的学籍、有一定年份的学习经历即可在当地参加高考,而对随迁子女父母的职业、住所、社保等方面未做过多的要求。而除了对随迁子女学籍、监护人住所、职业提出了较高要求外,人口流入地政府大多还对随迁子女监护人参加当地社会保险的年限提出了严格的要求。
2.中国流动人口问题
  • 第五次人口普查表明,北京五年净迁入 167 万人,北京市人口增长中有 87.08% 是来自人口流动迁移的份额。
  • 中部省际人口流出不利于缩小中部与东部地区的经济差距;此外,中部省际人口流出在一定程度上阻碍了中部地区产业结构的转型和升级,人口流出总体上降低了第三产业GDP产值比重,相对增加第一和第二产业GDP产值比重。中部地区经济水平的相对落后导致中部地区大规模的人口流出,而人口流出又进一步阻碍了中部地区的经济发展。
  • 2013年6月, 根据10个省份的官方统计数据, 仅约4500名考生参加异地高考, 占高考报名总人数的0.5‰。而今年, 即2016年是广东放开异地高考的第一年, 广东省教育考试院10日公布的消仅广东省就有9500多名随迁子女获准在广东参加“异地高考”。
由于存在大量外流人口,流出地的地 方义务教育财政支出具有明显的财政外溢性,使地方政府不愿意投资义务教育。
对人口流出地而言,一方面,人口的流出意味着人才流失,流出地有激励通过教育吸引和留住人才,并且人口流出 地多是中西部经济发展比较落后的地区,国家给其教育的支持力度更大,使得流 出地对教育支出的激励更强; 另一方面,流出地由于经济发展落后,地方教育财 政支出在面临压力大的同时,又面临 “培养的人才留不住”的尴尬困境,使得地 方政府不愿意加大对教育的投资。对流入地而言,人口的大量流入在推动当地经济发展的同时,也面临公共服务,包括教育资源的拥挤效应。由此得知,高等教育作为有效提供高素质人力资源的公共产品,人口流动对其的影响十分复杂,值得深入研究。
流出地增加了地方高等教育财政支出占地方教育财政支出的比重,必 定会相应地降低对初等教育和中等教育的财政支出比重。许多学者都研究过人口流动对流入地基础教育的挤占效应。他们认为流入地的教育需求在增加,而人口流动却对地方教育投入起着负向刺激作用,从而终将导致流入地的教育资源越来越拥挤,尤其是义务教育的拥挤效应十分明显。解决这个问题的办法就是加快促 进我国的户籍制度改革,
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